無障礙版 | 繁體版 | 智能問答| 個人中心| APP
APP下載
當前位置: 首頁>互動交流>征集調查>意見征集

《涼山州德古調解管理工作規定(草案代擬稿)》征求意見的公告

來源:州司法局 開始日期:2019-11-08 結束日期:2019-12-10 [字體: ] 【打印本頁】 分享到:

現將《涼山州德古調解管理工作規定(草案代擬稿)》予以公告,歡迎機關、企事業單位、社會團體、各界群眾通過下列方式,在2019年12月10前提出意見建議。

意見建議反饋方式:

1.電話及傳真: 0834-3865521,0834-3866632;

2.電子郵箱:[email protected];

3.信函聯系地址:涼山州司法局立法和合法性審查科(涼山州西昌市春苑路27號)。

附件:涼山州德古調解管理工作規定(草案代擬稿)

涼山州司法局      

2019年11月7日      

附件:

涼山州德古調解管理工作規定
(草案代擬稿)

第一章  總則

第一條  德古調解是由彝族民間德高望重的行家主持,依照法律法規以及公序良俗的傳統習慣解決民間糾紛的方式,是涼山彝族聚居區重要的糾紛解決方式,對化解社會矛盾,維護社會穩定發揮了重要作用。

第二條  為傳承彝區優秀民俗文化、尊重少數民族風俗習慣,發揮德古廣泛、及時地解決民間糾紛優勢,維護當事人的合法權益,促進涼山經濟社會事業和諧發展,根據《憲法》《中華人民共和國仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國人民調解法》等規定制定本辦法。 

第三條  德古調解應當根據事實和證據,依照國家法律、法規,結合彝族傳統習慣,參照國家仲裁法律規范公平、合理調解民間糾紛。

第四條  德古調解應遵循自愿、平等的原則,充分尊重當事人的權利,不得因調解而阻礙當事人依法通過其他途徑維護自身合法權益。

第二章  德古調解受理范圍

第五條  德古調解受理案件種類:

(一)勞動、債權債務、賠償、宅基地、山林、水利、承包、租賃、鄰里、物業等各類民商事糾紛;

(二)婚姻、家庭、收養、監護、扶養、撫養、贍養、繼承等有關公民人身關系以外的民商事糾紛;

(三)人身傷害、財產損壞、侵權損害引起的民事賠償糾紛;

(四)輕微刑事自訴案件當事人不自訴或自訴后撤訴的民事賠償糾紛;

(五)法律允許民間調解的其他糾紛。

第六條  德古調解不能受理以下爭議或糾紛:

(一)故意傷害、故意殺人、運輸販賣毒品、販賣嬰兒等涉嫌犯罪的違法行為引起的糾紛;

(二)依法應當由行政機關等專門機關管轄處理或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的;

(三)人民法院、仲裁、公安機關或者其他執法機關已經受理或者解決的。

第三章   德古資格

第七條  德古調解員應符合以下條件:

(一)大專以上文化或受過相應法律專業的法律培訓合格;

(二)在群眾中具有良好信譽,社會公認,公道正派,誠實守信;

(三)無違法犯罪和重大違紀行為;

(四)明察善斷,具有較強的語言表達能力;

(五)身體健康、精力充沛;

(六)德古調解協會會員,并由仲裁機構聘任。

第八條  德古調解員享有以下權利:

(一)接受當事人選定調解糾紛;

(二)調解糾紛后依法獲得報酬;

(三)參加各級司法行政機關、涼山仲裁委員會、德古調解協會組織開展的法律培訓;

(四)對德古調解工作提出意見、建議和批評;

(五)對問責進行解釋和申辯;

(六)依法回避調解。

第九條  德古調解員應履行以下義務:

(一)遵守國家法律法規,涼山仲裁委員會、德古調解協會的各項規定;

(二)宣傳法律法規及黨和國家政策;

(三)積極參加德古調解各項公益活動,自覺接受社會監督;

(四)制作調解協議書;

(五)及時向涼山仲裁委員會進行案件報備;

(六)向當事人送達相關文書。

第四章  德古調解程序

第十條  當事人依申請啟動德古調解。

當事人一方在調解受案前明確拒絕調解的,不得調解。

第十一條  根據調解糾紛的需要,可以由一名或者三名德古調解員進行調解。

第十二條  經糾紛雙方當事人同意,可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等旁聽調解。

邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解產生的費用由責任方當事人承擔。

第十三條  采取德古方式調解民間糾紛,應當充分聽取當事人的陳述,根據有關法律、法規和國家政策,或者按照傳統公序良俗形成的習慣疏導處理糾紛。

當事人在平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案,幫助當事人自愿達成調解協議。

第十四條 德古調解員在調解糾紛過程中,發現糾紛有可能激化的,應當采取有針對性的預防措施;對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛,應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。

第十五條 德古調解受案范圍以外以及調解不成的案件,德古調解員應當引導當事人向人民法院起訴或向涼山仲裁委員會申請仲裁。

第十六條  德古調解員及德古調解協會應當記錄調解情況、建立調解工作檔案,將調解登記、調解工作記錄、調解協議書等材料立卷歸檔。

第五章  德古調解執行機構及協會

第十七條  涼山州德古調解協會系依法登記的公益性非營利性法人組織,會同涼山仲裁委員會依法開展德古調解業務總體規劃、部署以及實施工作。

第十八條 各縣市德古調解協會具體負責所在區域德古調解工作或者按照涼山仲裁委員會指派依法開展跨區域或其他相關調解工作。

第十九條  涼山州各級德古調解組織依照《中華人民共和國民事訴訟法》和本辦法的有關規定制定和完善德古調解制度規則。

第二十條  涼山州德古調解協會章程由全體會員大會制定。

第二十一條  各縣(市)德古調解協會和德古調解員是涼山州德古調解協會的單位會員和個人會員。       

第六章  德古調解效力及執行

第二十二條 經德古調解員調解達成調解協議的,可以制作調解協議書。當事人認為無需制作調解協議書的,可以采取口頭協議方式,德古調解員應當記錄確認協議內容。

第二十三條 調解協議書可以載明下列事項:
    (一)當事人的基本情況;
    (二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任;
    (三)當事人達成調解協議的內容,履行的方式、期限。
    調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者捺印,德古調解員簽名之日起生效。調解協議書由當事人及德古調解協會各執一份。

第二十四條 口頭調解協議自各方當事人達成協議之日起生效。

第二十五條 德古調解協會在調解中依法達成的調解協議,具有生效合同的法律約束力,當事人應當按照約定履行。        

德古調解協會及德古調解員應定期回訪糾紛當事人并對調解協議的履行情況進行監督,督促當事人履行約定的義務。

第二十六條 經德古調解達成調解協議后,當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的,可以向涼山仲裁委員會申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第二十七條 符合仲裁受案范圍且經德古調解達成調解協議后,雙方當事人認為有必要的,可以簽訂仲裁協議并自調解協議后,雙方或一方當事人均可向涼山仲裁委員會申請確認仲裁調解書,仲裁機構依法出具的仲裁調解書具有法律效力,并可以向人民法院申請強制執行。雙方當事人也可以就調解協議向人民法院申請司法確認。

第七章  德古調解管理及工作保障

第二十八條  涼山州司法行政主管部門負責全州的德古調解工作,涼山仲裁委員會具體負責本行政區域的德古調解業務管理工作,涼山德古協會具體負責本行政區域德古隊伍建設管理工作。

各級司法行政主管部門以及涼山仲裁委員會、德古調解協會定期開展對德古調解人員的法律培訓。

第二十九條  德古調解員辦案報酬以各級財政個案補貼與當事人支付相結合的方式解決,并通過涼山仲裁機構代辦管理。辦案人員不得私自向當事人收取任何調解辦案費用。

個案補貼由各級財政每年列入財政預算參照人民調解辦案標準予以保障。德古調解員辦案發生的誤餐、交通、住宿等費用差額,參照涼山仲裁委員會辦案收費標準和相關管理規定向當事人收取。

第三十條  各級人民政府對德古調解工作必須辦公場所參照便民服務中心建設給予保障,并及時研究解決德古調解工作中的問題,將司法調解、行政調解、人民調解、仲裁以及德古調解一體化工作納入全州社會矛盾糾紛大調解公共法律服務體系。

第八章  法律責任

第三十一條  涼山州德古調解協會根據其章程和相關法律法規,對全州各級德古調解協會及其組成人員的執業活動進行監督。

第三十二條  德古調解協會對德古調解員的年度工作進行考核并實行評分制管理,考核評價應堅持全面、公正、客觀原則。評價內容涉及德古調解員辦案服務態度、儀容儀表、責任心、專業素質、調解水平、廉潔制度遵守等??傮w評價按100分制分為優秀、合格、不合格三個檔次。每年評價總分80分以上為優秀,60分—80分為合格,60分以下為不合格。

每次案件終結由德古調解協會評價打分占80%、當事人評價打分占20%。每年綜合評價一次,從其自薦一例個案參與得分評定,其辦理案件引發不良社會事件或被國家法定機關糾正按每例10分扣分,正負分總和即為該德古調解員評價得分,德古調解員考核評價得分情況應記入德古調解員檔案。

第三十三條  涼山仲裁委員會負責德古調解員考核評價工作的監督指導,可以根據實際情況定期與不定期對考核評價情況予以督查,對評定為優秀分值的德古調解員給予表彰獎勵,具體獎勵情況每年年終由涼山仲裁委員會與各級德古調解協會研究決定;對連續三次考核為不合格的德古調解員予以解聘或除名處理。

第三十四條  德古調解員有下列情形之一的,涼山仲裁委員會將予以解聘,涉及違法、犯罪的移送有權機關依法處理。

(一)在調解糾紛中有私自收費、索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的;

(二)與當事人及代理人惡意串通或者接受當事人及代理人吃喝、宴請等情節嚴重的;

(三)在調解中喪失公正,三次以上出現偏袒一方當事人辦案的;

(四)受到刑事處罰或者嚴重行政處罰的;

(五)在調解中因過錯與當事人發生辱罵或肢體沖突的;

(六)無正當理由拒絕接受當事人選定;

(七)隱瞞應當回避的情形,對調解工作產生嚴重影響的。

(八)冒用德古從事調解業務等其他非法調解的。

第三十五條  涼山仲裁委員會對解聘、除名、違法的德古調解員列入德古調解員黑名單,凡列入黑名單的人員,應當向社會公布不得再從事德古糾紛調解工作。

第九章  附則

第三十六條  本規定自2020年 月 日起施行。涼山州德古調解既往工作中凡與本規定不一致的以本規定為準。

掃一掃在手機打開當前頁面

當前位置:首頁 > 意見征集

《涼山州德古調解管理工作規定(草案代擬稿)》征求意見的公告

開始日期: 2019-11-08 結束日期: 2019-12-10

現將《涼山州德古調解管理工作規定(草案代擬稿)》予以公告,歡迎機關、企事業單位、社會團體、各界群眾通過下列方式,在2019年12月10前提出意見建議。

意見建議反饋方式:

1.電話及傳真: 0834-3865521,0834-3866632;

2.電子郵箱:[email protected];

3.信函聯系地址:涼山州司法局立法和合法性審查科(涼山州西昌市春苑路27號)。

附件:涼山州德古調解管理工作規定(草案代擬稿)

涼山州司法局      

2019年11月7日      

附件:

涼山州德古調解管理工作規定
(草案代擬稿)

第一章  總則

第一條  德古調解是由彝族民間德高望重的行家主持,依照法律法規以及公序良俗的傳統習慣解決民間糾紛的方式,是涼山彝族聚居區重要的糾紛解決方式,對化解社會矛盾,維護社會穩定發揮了重要作用。

第二條  為傳承彝區優秀民俗文化、尊重少數民族風俗習慣,發揮德古廣泛、及時地解決民間糾紛優勢,維護當事人的合法權益,促進涼山經濟社會事業和諧發展,根據《憲法》《中華人民共和國仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國人民調解法》等規定制定本辦法。 

第三條  德古調解應當根據事實和證據,依照國家法律、法規,結合彝族傳統習慣,參照國家仲裁法律規范公平、合理調解民間糾紛。

第四條  德古調解應遵循自愿、平等的原則,充分尊重當事人的權利,不得因調解而阻礙當事人依法通過其他途徑維護自身合法權益。

第二章  德古調解受理范圍

第五條  德古調解受理案件種類:

(一)勞動、債權債務、賠償、宅基地、山林、水利、承包、租賃、鄰里、物業等各類民商事糾紛;

(二)婚姻、家庭、收養、監護、扶養、撫養、贍養、繼承等有關公民人身關系以外的民商事糾紛;

(三)人身傷害、財產損壞、侵權損害引起的民事賠償糾紛;

(四)輕微刑事自訴案件當事人不自訴或自訴后撤訴的民事賠償糾紛;

(五)法律允許民間調解的其他糾紛。

第六條  德古調解不能受理以下爭議或糾紛:

(一)故意傷害、故意殺人、運輸販賣毒品、販賣嬰兒等涉嫌犯罪的違法行為引起的糾紛;

(二)依法應當由行政機關等專門機關管轄處理或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的;

(三)人民法院、仲裁、公安機關或者其他執法機關已經受理或者解決的。

第三章   德古資格

第七條  德古調解員應符合以下條件:

(一)大專以上文化或受過相應法律專業的法律培訓合格;

(二)在群眾中具有良好信譽,社會公認,公道正派,誠實守信;

(三)無違法犯罪和重大違紀行為;

(四)明察善斷,具有較強的語言表達能力;

(五)身體健康、精力充沛;

(六)德古調解協會會員,并由仲裁機構聘任。

第八條  德古調解員享有以下權利:

(一)接受當事人選定調解糾紛;

(二)調解糾紛后依法獲得報酬;

(三)參加各級司法行政機關、涼山仲裁委員會、德古調解協會組織開展的法律培訓;

(四)對德古調解工作提出意見、建議和批評;

(五)對問責進行解釋和申辯;

(六)依法回避調解。

第九條  德古調解員應履行以下義務:

(一)遵守國家法律法規,涼山仲裁委員會、德古調解協會的各項規定;

(二)宣傳法律法規及黨和國家政策;

(三)積極參加德古調解各項公益活動,自覺接受社會監督;

(四)制作調解協議書;

(五)及時向涼山仲裁委員會進行案件報備;

(六)向當事人送達相關文書。

第四章  德古調解程序

第十條  當事人依申請啟動德古調解。

當事人一方在調解受案前明確拒絕調解的,不得調解。

第十一條  根據調解糾紛的需要,可以由一名或者三名德古調解員進行調解。

第十二條  經糾紛雙方當事人同意,可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等旁聽調解。

邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解產生的費用由責任方當事人承擔。

第十三條  采取德古方式調解民間糾紛,應當充分聽取當事人的陳述,根據有關法律、法規和國家政策,或者按照傳統公序良俗形成的習慣疏導處理糾紛。

當事人在平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案,幫助當事人自愿達成調解協議。

第十四條 德古調解員在調解糾紛過程中,發現糾紛有可能激化的,應當采取有針對性的預防措施;對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛,應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。

第十五條 德古調解受案范圍以外以及調解不成的案件,德古調解員應當引導當事人向人民法院起訴或向涼山仲裁委員會申請仲裁。

第十六條  德古調解員及德古調解協會應當記錄調解情況、建立調解工作檔案,將調解登記、調解工作記錄、調解協議書等材料立卷歸檔。

第五章  德古調解執行機構及協會

第十七條  涼山州德古調解協會系依法登記的公益性非營利性法人組織,會同涼山仲裁委員會依法開展德古調解業務總體規劃、部署以及實施工作。

第十八條 各縣市德古調解協會具體負責所在區域德古調解工作或者按照涼山仲裁委員會指派依法開展跨區域或其他相關調解工作。

第十九條  涼山州各級德古調解組織依照《中華人民共和國民事訴訟法》和本辦法的有關規定制定和完善德古調解制度規則。

第二十條  涼山州德古調解協會章程由全體會員大會制定。

第二十一條  各縣(市)德古調解協會和德古調解員是涼山州德古調解協會的單位會員和個人會員。       

第六章  德古調解效力及執行

第二十二條 經德古調解員調解達成調解協議的,可以制作調解協議書。當事人認為無需制作調解協議書的,可以采取口頭協議方式,德古調解員應當記錄確認協議內容。

第二十三條 調解協議書可以載明下列事項:
    (一)當事人的基本情況;
    (二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任;
    (三)當事人達成調解協議的內容,履行的方式、期限。
    調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者捺印,德古調解員簽名之日起生效。調解協議書由當事人及德古調解協會各執一份。

第二十四條 口頭調解協議自各方當事人達成協議之日起生效。

第二十五條 德古調解協會在調解中依法達成的調解協議,具有生效合同的法律約束力,當事人應當按照約定履行。        

德古調解協會及德古調解員應定期回訪糾紛當事人并對調解協議的履行情況進行監督,督促當事人履行約定的義務。

第二十六條 經德古調解達成調解協議后,當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的,可以向涼山仲裁委員會申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第二十七條 符合仲裁受案范圍且經德古調解達成調解協議后,雙方當事人認為有必要的,可以簽訂仲裁協議并自調解協議后,雙方或一方當事人均可向涼山仲裁委員會申請確認仲裁調解書,仲裁機構依法出具的仲裁調解書具有法律效力,并可以向人民法院申請強制執行。雙方當事人也可以就調解協議向人民法院申請司法確認。

第七章  德古調解管理及工作保障

第二十八條  涼山州司法行政主管部門負責全州的德古調解工作,涼山仲裁委員會具體負責本行政區域的德古調解業務管理工作,涼山德古協會具體負責本行政區域德古隊伍建設管理工作。

各級司法行政主管部門以及涼山仲裁委員會、德古調解協會定期開展對德古調解人員的法律培訓。

第二十九條  德古調解員辦案報酬以各級財政個案補貼與當事人支付相結合的方式解決,并通過涼山仲裁機構代辦管理。辦案人員不得私自向當事人收取任何調解辦案費用。

個案補貼由各級財政每年列入財政預算參照人民調解辦案標準予以保障。德古調解員辦案發生的誤餐、交通、住宿等費用差額,參照涼山仲裁委員會辦案收費標準和相關管理規定向當事人收取。

第三十條  各級人民政府對德古調解工作必須辦公場所參照便民服務中心建設給予保障,并及時研究解決德古調解工作中的問題,將司法調解、行政調解、人民調解、仲裁以及德古調解一體化工作納入全州社會矛盾糾紛大調解公共法律服務體系。

第八章  法律責任

第三十一條  涼山州德古調解協會根據其章程和相關法律法規,對全州各級德古調解協會及其組成人員的執業活動進行監督。

第三十二條  德古調解協會對德古調解員的年度工作進行考核并實行評分制管理,考核評價應堅持全面、公正、客觀原則。評價內容涉及德古調解員辦案服務態度、儀容儀表、責任心、專業素質、調解水平、廉潔制度遵守等??傮w評價按100分制分為優秀、合格、不合格三個檔次。每年評價總分80分以上為優秀,60分—80分為合格,60分以下為不合格。

每次案件終結由德古調解協會評價打分占80%、當事人評價打分占20%。每年綜合評價一次,從其自薦一例個案參與得分評定,其辦理案件引發不良社會事件或被國家法定機關糾正按每例10分扣分,正負分總和即為該德古調解員評價得分,德古調解員考核評價得分情況應記入德古調解員檔案。

第三十三條  涼山仲裁委員會負責德古調解員考核評價工作的監督指導,可以根據實際情況定期與不定期對考核評價情況予以督查,對評定為優秀分值的德古調解員給予表彰獎勵,具體獎勵情況每年年終由涼山仲裁委員會與各級德古調解協會研究決定;對連續三次考核為不合格的德古調解員予以解聘或除名處理。

第三十四條  德古調解員有下列情形之一的,涼山仲裁委員會將予以解聘,涉及違法、犯罪的移送有權機關依法處理。

(一)在調解糾紛中有私自收費、索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的;

(二)與當事人及代理人惡意串通或者接受當事人及代理人吃喝、宴請等情節嚴重的;

(三)在調解中喪失公正,三次以上出現偏袒一方當事人辦案的;

(四)受到刑事處罰或者嚴重行政處罰的;

(五)在調解中因過錯與當事人發生辱罵或肢體沖突的;

(六)無正當理由拒絕接受當事人選定;

(七)隱瞞應當回避的情形,對調解工作產生嚴重影響的。

(八)冒用德古從事調解業務等其他非法調解的。

第三十五條  涼山仲裁委員會對解聘、除名、違法的德古調解員列入德古調解員黑名單,凡列入黑名單的人員,應當向社會公布不得再從事德古糾紛調解工作。

第九章  附則

第三十六條  本規定自2020年 月 日起施行。涼山州德古調解既往工作中凡與本規定不一致的以本規定為準。

中国期货配资网